淮安废品回收公司(废品回收上门)

　　生活垃圾分类收处是城市管理和环境保护的重要内容，不但是社会文明程度的重要标志，更关系人民群众的切身利益。近年来，为了改善城乡环境面貌，建设生态文明城市，江苏省淮安市淮阴区按照“组保洁、村收集、乡清运、区处理”四级城乡垃圾收运处置体系，逐步加大各项环卫设施投入，强化垃圾收运队伍管理，积极探讨完善收运处置工作的措施和办法，建立了较为完善的城乡生活垃圾收运网络，但生活垃圾分类处理工作还在初步探索阶段。

　　一、生活垃圾处理的现状与成效

　　一是规划目标初步确立。2013年，淮安市提出了“近期大分流，远期细分类”的生活垃圾分类模式。所谓“大分流”就是按照生活垃圾的属性，将餐厨垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾和日常生活垃圾分类处理；而“细分类”就是将日常生活垃圾进一步细分为有害垃圾、可回收垃圾和其他垃圾，其中其它垃圾又可分为厨余垃圾和其它垃圾。二是主体的项目建设稳步推进。淮安中科环保生活垃圾焚烧发电项目于2013年10月3日成功并网，该项目总投资3.74亿元，可日处理垃圾1000吨，年发电量2.1亿千瓦时。2013年，淮安市餐厨废弃物收运处理项目一期工程开工建设，今年3月餐厨废弃物处理厂开始运行，《淮安市餐厨废弃物管理实施方案》也下发执行。三是健全城乡生活垃圾收运网络。淮阴区依据地理布局分别建立并投入使用城乡垃圾中转站共24座，均为压缩式中转站，日处理能力达1880吨。各乡镇、部门按照“组保洁、村收集、乡清运、区处理”的四级处置体系运行管理，城乡生活垃圾收运网络趋于完善。四是垃圾分类试点工作初见成效。2013年10月，淮安市城管局在市委北大院和浦东花园C区试点生活垃圾分类收集，1100户居民首次尝试生活垃圾分类投放，标志着我市在垃圾回收工作中迈出了新的步伐；2015年6月，清河区、清浦区、淮阴区、淮安区、经济技术开发区、生态新城六个区域逐步展开垃圾分类试点工作。试点期间，在小区内设置分类收集亭，共包括厨余垃圾、可回收垃圾、其它垃圾以及有害垃圾四个回收桶。为提高居民对垃圾分类的积极性，普及垃圾分类知识，市城管局还制定了相关奖励措施：统一为试点小区每户居民提供用于收集厨余垃圾的可降解垃圾袋(每天2只)和厨房用垃圾桶，居民参与率、垃圾分类准确率显著提高。

　　二、生活垃圾分类处理存在的问题

　　一、体制滞后。垃圾分类工作不但贯穿于源头分类、过程分类、收集运输、资源利用和终端处理等多个环节，且涉及部门多，我区的相关部门协作配合的协调机制尚不健全；也未建立政府、企业、公众共同参与的治理模式，所涉及的单位也没有形成合力。我区垃圾收运处置工作分城区、乡镇、村组三个层次展开，具体工作实行属地管理制度。由于受管理权限影响，缺少统筹监管的刚性约束和明确规范，各乡镇因应各自情况、各施各法，一定程度上影响了全区垃圾收运资源整合使用和具体工作的沟通协调，很难达到步调一致。

　　二、规划建设滞后，规范处理难落实。政府对垃圾分类处理工作缺乏深入细致的调研分析和顶层设计，在城市规划中，未按照需求对生活垃圾分类处理设施进行同步规划布局，城市生活垃圾分类处理设施明显不足，致使大部分生活垃圾“分类收集、集中（混合）处置”。

　　三、管理滞后。尽管目前在城区随处可见标有“可回收”和“不可回收”字样的垃圾桶，但现实情况仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”。农村现有生活垃圾收集处理设施、设备简单落后，无法达到国家所规定的农村生活垃圾收运管理标准。大部分乡镇村组垃圾池是敞口式，垃圾收运车辆形式不一，运输中覆盖处理较少等，不符合垃圾收运存贮要求。少数村组离垃圾中转站较远，道路未硬化，给收运作业带来不便。我区的生活垃圾都运往淮安中科环保生活垃圾焚烧发电厂作终端处理，未经分类的混合垃圾处理导致资源的严重浪费和环境污染。

　　四、法规滞后，标准缺失，对生活垃圾分类缺乏系统的标准，在分类投放、分类储存、分类运输、分类回收、分类处理各方面企业和公民应承担的义务没有细化，没有上升到法律的层面，因此在操作层面缺乏依据，在工作中无法实施，缺乏强制约束力。

　　五、专业保洁队伍与环卫设施投入经费不足，农村现有保洁人员管理制度、作业标准不统一。我区乡镇保洁人员老弱病残较者较多，月工资在500-700元左右，普遍标准较低。乡镇垃圾收运车辆、垃圾池等设施简陋，经费投入额度较低，与建立常态化管理的要求还存在一定差距。

　　六、分类收集工作陷入“虎头蛇尾”尴尬境地。由于终端处理设施的缺位，导致生活垃圾分类收集工作在宣传和推广中无法形成有效的引导和实施，居民对垃圾分类信任度低，重视程度自然不高。

　　三、推进生活垃圾分类处理的意见与建议

　　一、理顺管理体制，明确工作责任。各相关部门要转变工作理念，从关注末端向全过程管理转变，从立足无害化处理向资源化、无害化并举转变，建立多方面共同参与的垃圾治理模式。相关部门要明确部门分工，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力。建立健全考核机制，落实长效管理责任，坚持层级负责和属地管理相结合，不断强化全区统筹监管工作力度。区级要对乡镇，乡镇对村组，村组对保洁员要层层健全考核机制，落实长效管理责任。

　　二、合理规划布局，做好项目设计。政府及相关部门要做好城市垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处理建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进方案。把垃圾分类处理规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步考虑。垃圾分类收集宜在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位进一步推广，保证垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。

　　三、加快收处体系建设。实行垃圾分类处理，前提是分类，核心是减量，关键是处理，必须推动终端处理，引导前端分类。1、扶持一批有新技术的专业型收处企业；2、构建政府、企业、公众共同参与的垃圾分类回收处理体系；3、科学制定垃圾强制分类办法，对有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、特种行业废弃物实行分类投放、收集、运输和处置；4、对于餐厨垃圾先做到干湿分类，推行厨余垃圾家庭粉碎处理；5、完善农村环卫配套设施建设，结合生态乡镇环境卫生标准，足额配置各类垃圾筒、修建垃圾房等垃圾收集处理设施；6、对现有生活垃圾收运设施实行达标升级改造。

　　四、提高环卫作业人员工资待遇，强化队伍专业化培训和规范化管理，逐步实现按照农村人口3‰比例配备环卫作业人员，不断提升农村环境卫生管理水平和生活垃圾分处率。

　　五、完善政策法规，强化宣传引导。加快相关规范性文件的制定，使垃圾分类工作有法可依、有章可循、依法监管、有序运转；使政府及公民明确在实施垃圾分类工作中的权（力）利和义务。加强全社会动员和宣传工作，使垃圾分类的宣传进机关、进单位、进学校、进社区、进家庭，形成“保护环境，人人有责”、“垃圾分类，人人参与”的共识，使垃圾减量和分类处理的理念家喻户晓、深入人心。（通讯员 张明）