■撰文 徐 佩 屠国元 本版图片由桐乡市发改局提供
世界互联网大会永久落户乌镇;获批全国首个旅游综合改革试点县(市);跻身全省首批14个超千亿工业强县(市);获批设立乌镇互联网创新发展试验区……回望“十二五”,在改革浪潮中,桐乡书写了跨越式发展的精彩篇章。
梧桐之乡,有凤来仪。这座崛起中的创新活力之城,正成为越来越多人的筑梦地,其中有一个群体格外闪耀——回乡投资创业的浙商。
几年来,桐乡始终把“浙商回归”作为经济工作的“重中之重”,牢固树立“一把手”抓“一号工程”的意识,建平台、出政策、优服务、强保障,奏响了支撑浙商创业创新的“协奏曲”。
浙商回归,为桐乡经济转型升级不断积蓄新动能。2012年至2015年,桐乡共引进浙商回归重大产业项目145个,实到省外资金151.58亿元。
谋高度:
招大引强助推经济转型升级
每套房子的每个房间都安装有呼叫器,呼叫器通过后台连接着养老服务中心,住户若突感不适,按下按钮便能立马求助;园区内医院、公园、老年大学等板块一应俱全,精彩丰富的各类文体活动让老年生活不再单调……“智慧养老”的梦想终于可以照进现实,在位于桐乡的乌镇国际健康生态产业园,“高大上”的养老模式已经看得见、摸得着。
作为国内功能最全、设施最先进、模式最多样、规模容量最大的复合型休闲健康养老主题园区,该项目总规划用地约5500亩,项目总投资超100亿元,是桐乡大力推进浙商回归的典型项目,也是2012年浙江省重点建设项目、浙江省服务业重大项目、浙江省重大产业项目。
“这是国内首个国家社保基金参与投资的项目,项目的落地不仅给桐乡经济发展注入了强劲活力,也对桐乡三产服务业发展带来了深远影响,更标志着桐乡向未来中国休闲养生目的地这一目标迈出了坚实一步。”桐乡市发改局相关负责人介绍说。
几年来,在桐乡浙商回归工程的成绩单上,大项目、好项目的数量不断增多,形成了“群英荟萃”的格局,不断助推桐乡经济转型升级:总投资170亿元的中国平安养生养老综合服务社区项目,由中国平安子公司——深圳平安不动产有限公司和云南平安投资有限公司联合投资经营;总投资超20亿元的中节能(桐乡)环保产业园项目,规划占地面积约500亩,主要定位于引进节能环保、新材料、电子信息等战略性新兴产业和转型升级企业;总投资超10亿元的中国濮院毛衫业升级创新服务基地项目,预计可集聚100多家毛衫制造企业,引进各类公共服务企业(机构)30家,以生产性服务业带动制造业升级;总投资4亿元的百花大世界项目,让桐乡浙商回归工程实现了农业项目零的突破……
“‘十三五’期间,桐乡转型升级最重要的路径就是聚焦‘一业一网’,也就是旅游业和互联网产业。”桐乡市发改局相关负责人表示,桐乡始终把浙商回归工程与未来产业的转型升级方向相结合。
方向决定道路。去年10月,在杭州举行的第三届世界浙商大会上,总投资约37亿元的濮院有机更新项目正式签约。该项目建设用地1004亩,总建筑面积约42万平方米,将打造集时尚购物、古镇观光、民俗体验、文化休闲、品质度假、产业创新等功能于一体的中国时尚休闲旅游目的地。
寻深度:
一个项目带动一个产业发展
招引一个大项目,带动一个产业链。几年来,桐乡特别注重将浙商回归工程与完善产业配套、延伸产业链有机结合,瞄准科技含量高、产业带动力强和具有引领性、关键性和突破性的重大高端产业项目,努力加强与世界500强、央企国资、行业龙头骨干企业等合作。
这段时间,在桐乡经济开发区一个占地250亩的地块上,工程车穿梭,打桩机轰鸣,一派热火朝天景象。这个正在紧张建设中的地块,属于浙江合众新能源汽车项目。该项目是一个总投资45亿元、规划产能20万辆、达产后年产值200亿元的汽车整车制造项目,建成后将集新能源汽车研发、生产和销售于一体。
实际上,这并不是桐乡在汽车领域招引的第一个浙商回归项目。同样位于桐乡经济开发区的隆翠(浙江)汽车有限公司项目,由台州籍商人、吉奥控股集团董事长缪雪中在香港注册的隆翠国际有限公司回归投资建设。2014年1月,“隆翠房车”的第一辆拖挂式房车正式下线,填补了嘉兴地区没有整车生产的空白;同年9月,该公司首批出口澳大利亚的拖挂式房车正式起运,成为我省第一批出口的整车房车。
桐乡浙商回归工程“产业集聚、企业集群”的思路,在汽车产业得到了充分体现:2012年,“吉奥动力”达产;2013年“隆翠房车”落户;2014年,先后引进广安汽配投资的年产20万套中控锁、2万套汽车配件投资项目以及香港奥泰奇电器制造有限公司投资的汽车电子项目,这些项目共同推动了桐乡汽车、汽配产业的强链与补链。
由一个项目带动一个产业发展的实例,在桐乡浙商回归工程的成绩单中屡见不鲜:乌镇国际健康生态产业园和平安养生养老园,两个项目计划总投资达270亿元,为桐乡打造了一个多元化、专业化的养生养老产业集群;总投资24亿元的“中华文明印象之旅”项目,是一个高科技信息技术文化旅游项目,推动了桐乡互联网经济与文化产业的融合发展;在行业翘楚“中国巨石”(2015年“中国玻纤”变更为“中国巨石”)的引领带动下,桐乡玻纤新材料产业园先后引进了巨石攀登、恒石纤维、华美复材等玻纤生产及下游企业30多家,形成了一个玻纤产业群……
打造集聚平台,吸引浙商回归。目前,桐乡已形成了乌镇国际旅游区、桐乡经济开发区、崇福经济开发区、濮院针织产业园区、浙商回归科技创业园等一系列重点平台。依托浙商回归科技创业园,桐乡不断拓宽浙商回归通道,以“浙商回归”带动“浙智回归”,吸引浙商项目、高端人才及研发机构落户,目前已引进浙商回归科技型企业21家、浙商回归科技人才项目近20个。
抓力度:
举全市之力推动大项目早落地早建成
“没想到市长带着工作组上门服务来了!”桐乡市委副书记、市长盛勇军的一次现场办公,让“平安养生”项目负责人至今难忘。
这个总投资170亿元、总面积150万平方米的项目,是2012年浙江省重点建设项目、省服务业重大项目。2014年年初,盛勇军率多个部门“一把手”以及桐乡市重大项目推进协调小组成员,冒着大雪前往高桥新区,实地解决项目发展难题。
“一把手”现场办公推动大项目早落地早建成,是桐乡举全市之力服务浙商回归的一个缩影。从2013年开始,该市不断开展个性化重大项目推进工作,例如,每周举办“市长会客厅”,在与浙商企业家的交谈中,了解企业困难,帮助解决难题。
2015年,桐乡正式颁布实施《桐乡市人民政府 进一步完善重点工作、重大项目推进机制的实施意见》。这份文件进一步明确了桐乡浙商回归工程的相关机制——建立责任主体和各部门间工作联系单制度、建立市政府领导领衔推进机制、建立市长办公会议定期协调推进机制,以确保不断完善工作推进机制,加大工作推进力度;统一组织市浙商领导小组核心部门在6月、12月两个时间节点集中办公,以服务项目需求为导向,对于各单位职能边界交叉重叠的事进行协调及解决。
“桐乡有好平台、好政策、好服务,怎样让更多在外浙商了解这里?我们想到了借商会力量牵线浙商。”桐乡市发改局相关负责人介绍说,该市借助每年前往珠三角、京津冀等地区召开产业推介会及参加各类展会的契机,密切保持与当地我省(市)商会的沟通联系,及时了解浙商回归发展意向,进而迅速与浙商对接沟通。
据介绍,2014年,桐乡还出台了《桐乡市“招商大使”选聘管理办法(试行)》,选聘一批有影响力的“招商大使”,为桐乡招商出谋划策,帮助牵线搭桥,推荐“梧桐之乡”。目前,桐乡已有“招商大使”20多名,经“招商大使”牵线的在谈项目有6个。
赶进度:
以“店小二”精神服务浙商回归项目
“有一天晚上9点多,桐乡市政府部门工作人员还在与我们联络,主题是企业需要补办哪些清关手续……”桐乡市相关部门提供周到的服务,让“隆翠房车”负责人蔡玉兵深受感动。原来,该项目使用的原材料主要依靠进口,一开始由于企业自身经验不足,在海关清关上遇到了问题,“桐乡的相关领导得知我们遇到了难题后,全程参与协调此事,甚至周末都不休息,还专门派人过来辅导。”蔡玉兵说。
和蔡玉兵一样,浙江合众新能源有限公司副总经理林伟义也不禁点赞桐乡的“店小二”式服务。“多亏桐乡市相关部门的支持,现在我们可以边建设项目,边进行整车研发试制。这样一来,最快到明年4月,项目就可以投产了!”林伟义介绍说,新能源汽车实现整车生产之前,必须经历一个研发试制阶段,这个阶段至少需要一年时间,“如果等厂房建好后再进行研发试制,那就会大大延误项目的投产时间。”
让回归浙商发展得好、安得下心,是桐乡浙商回归工程的宗旨所在。为了加快各个浙商回归项目的实施进度,桐乡各级部门以“店小二”精神,尽可能为其提供全方位的服务。
几年来,桐乡不断深化行政审批制度改革,切实加大简政放权力度,规范中介服务、完善联合审批、实行重大项目审批服务全程代理制,并在全省范围内率先建立“求导式”分类直达办理和“期望办理”模式,大大缩短了行政审批时间,加快了浙商回归项目的实施进度。
笔者了解到,2015年,桐乡还通过审批流程再造、引入“智慧审批”、整合服务事项等举措,扩大了“一窗受理”的范围,进一步提高了审批效率。尤其是针对建设项目竣工验收后涉及验收种类较多、验收时间节点不同等实际情况,建立了“一窗受理、集中验收、限时办结”的项目竣工联合验收制度。
为更好地为浙商回归项目提供“心贴心”的服务,桐乡还成立了浙商回归服务中心,建立了浙商回归网上服务平台。目前,浙商回归服务中心已累计为客商答疑咨询类事项超过200个,办妥委办类事项近100个。此外,该中心还提供了“期望办理”快速通道,已累计为40余个项目提供全程代办。